治理框架
除了追求适当的管理和组织安排之外,公共机构的良好治理还取决于其他三大支柱:负责任的自主权、透明度和诚信。这些支柱必须相互加强,其中一个支柱的薄弱会削弱其他支柱的有效性。
具体而言,巴西中央银行 (BCB) 的运营自主权要素建立在其与国家财政部的正式关系中,而严格的立法和该机构的沟通策略则加强了 BCB 的问责制和透明度安排。诚信支柱巩固在一系列全面的法律规定、法规和内部规则中。
此外,BCB 在国内和国际司法管辖区内保持着广泛的机构联系——无论是双边还是多边。
BCB 认为,不断加强其治理和机构联系对于其政策的有效性至关重要,这些政策旨在促进宏观经济和金融稳定,并最终提高社会福利。
政策制定框架
BCB 的所有权力都归董事会所有。根据国家货币委员会 (CMN) 发布的指导方针,董事会制定并执行完成 BCB 机构使命所需的政策和职能。至关重要的是,董事会成员必须享有无可挑剔的声誉,并拥有法律规定的经济和金融事务方面的专业知识。
确切地说,BCB 的以下委员会与董事会的组成相同:
• 货币政策委员会 ( Copom ) – 每 45 天设定政策利率 (Selic rate) 以实现通胀目标。
• 金融稳定委员会 ( Comef ) – 在季度会议上确定逆周期资本缓冲的价值。
• 治理、风险和控制委员会 ( GRC ) – 制定国际储备的管理标准并超额完成其绩效。
BCB 内的其他合议机构包括 BCB 道德委员会 (CEBCB)、行政程序和承诺期限批准委员会 (Copat)、监督过程中的行政协议委员会 (Coaps) 以及决策和上诉委员会 (Coder)。
公司管理问题
基本上,BCB 按照多年期“战略规划”运作,该规划由其理事会发布,定义宏观流程和战略项目,并寻求有效利用资源。
根据最佳国际实践,BCB 采用综合方法(企业风险管理 - ERM),通过考虑风险的不同维度(例如财务、运营、战略、声誉和法律)来管理风险。
此外,作为管理支持工具,成本和管理信息系统(“成本系统”)评估 BCB 活动的成本。 “成本系统”对服务、活动流程和宏观流程的成本进行了全面的跟踪,使管理者能够更好地指导组织工作,并将资源分配给对社会创造更高价值的活动。